立足实际发展新质生产力 扛牢工业大市挑大梁的使命担当

发布：2025-09-16  阅读：3

立足实际发展新质生产力

扛牢工业大市挑大梁的使命担当

刘建军

发展新质生产力是以习近平同志为核心的党中央准确把握历史发展大势和我国实际国情作出的重大论断和战略部署。2024年5月，习近平总书记在山东考察时强调，要着眼国家战略需求，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，全面释放实体经济和数字经济融合效能，因地制宜发展新质生产力。近年来，潍坊深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述和对山东工作重要指示要求，以产业深度转型升级推动新质生产力加快发展，走出一条体现潍坊特色、彰显使命担当的新型工业化实践路径。

一、发展新质生产力对区域经济社会发展影响深远、意义重大

习近平总书记指出，生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的终极原因。新质生产力是生产力质的跃升，是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生的先进生产力质态。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是推进中国式现代化的重大战略举措，对区域经济社会发展影响深远、意义重大。

发展新质生产力是产业演进的客观规律。纵观人类社会发展史，产业发展总的趋势是沿着“农业－轻工业－基础产业－重化工业－高附加值制造业－现代服务业－知识经济”路径演进。这一系列经济形态演变的背后是产业结构、产业形态的升级迭代，归根到底是以科技创新为代表的先进生产力的不断发展。当前，随着新一轮科技革命和产业变革在全球范围内深入推进，人工智能、移动互联网、大数据等新兴技术正在与传统技术加快结合。潍坊抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，鼓励引导企业瞄准行业前沿精准发力，以科技创新推动产业升级，持续形成经济高质量发展新动能新空间。

发展新质生产力是国家作出的战略决策。党的十九大报告作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”的战略判断。随着人口老龄化程度加深，资源环境约束日益加大，低成本竞争优势逐渐减弱，依靠大量资源能源投入的传统发展模式难以为继。突破经济发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，必须摆脱传统增长路径，转入创新驱动发展轨道。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时创造性提出“加快形成新质生产力”，此后在不同场合就培育和发展新质生产力作出系统全面阐述，为我们提供了行动指南和根本遵循。随后，国家部委围绕发展新质生产力密集研究出台一系列政策，进一步明确了工作着力点、突破点和切入点。潍坊认真落实党中央、国务院部署要求，坚持以新的生产力理论指导发展实践，思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决，加快培育和发展新质生产力。

发展新质生产力是潍坊发展的内在要求。潍坊的制造业历史悠久、积淀厚重，明清时期就以“二百支红炉、三千铜铁匠、九千绣花女、十万织布机”闻名全国；上世纪八九十年代，被誉为中国动力城、纺织城、电子城、农机城，诞生了我国第一套汉字激光照排系统、第一台微型计算机和第一台程控交换机。经过多年发展，形成了门类齐全、规模较大的工业体系，拥有37个工业行业大类和全部31个制造业行业，规模以上工业企业达到4730家，产值、营收双过1.22万亿元，工业规模居全国地级市第10位。进入新发展阶段，面对日益激烈的社会竞争和生态环保压力，面对新型工业化高质量发展要求，产业结构偏重、发展质效不高等问题日益凸显。我们深刻认识到：产业不转型升级，就没有出路。潍坊聚焦高端化、智能化、绿色化发展方向，充分发挥企业科技创新主体作用，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，加快培育和发展新质生产力。

二、因地制宜培育壮大新质生产力，塑造潍坊发展新动能新优势

作为全国有名的工业大市、制造业大市，潍坊坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，牢牢把握高质量发展这个首要任务，从产业、企业、产品、服务等多层面协同发力，进一步塑造发展新动能新优势。

坚持做大产业，打造链条完整、竞争力强的优势链群。产业是生产力的载体，产业转型升级与发展新质生产力相互促进、同频共振。制造业是潍坊的当家产业，高端装备制造、新一代信息技术、高端化工、新型储能等产业已具备新质生产力特征。作为一个地级市，资源条件有限，不可能什么都抓。工作中，潍坊坚持“有所为有所不为”，梳理确定了“9+3+N”重点产业体系，进一步集聚要素资源、优化产业组织形式，全力推动重点产业链式集群发展。一是优化传统产业。习近平总书记指出，传统产业改造升级，也能发展新质生产力。没有落后的产业、行业和领域，只有落后的技术、产品和思路。近年来，潍坊坚持以“链式思维”重塑产业生态，充分发挥龙头企业引领作用，鼓励引导传统优势产业沿链聚合、整链转型，全面提升产业链群能级，形成了动力装备、高端化工、食品加工、新一代信息技术4条千亿元级产业链，动力装备、智能农机2个集群入选国家先进制造业集群。动力装备产业集群带动上下游400余家企业协同创新，主导产品发动机市场占有率稳居全国首位；智能农机产业集群整合潍坊、临沂、日照三地资源，打造国内产业规模最大、创新能力最强、产品体系最全、产业链最完整的智能农机集群。二是培育新兴产业。战略性新兴产业是发展新质生产力的主阵地。新兴产业培育是一场“十年磨一剑”的持久战。近年来，潍坊聚焦国家“双碳”目标，紧抓数字经济发展机遇，出台专项政策，在山东省率先布局元宇宙、磁技术、工业母机等赛道，积极构筑发展新优势。工作中，围绕做大歌尔产业链，从硬件、软件、应用等领域协同发力，建成投用元宇宙未来创新谷、联东U谷· 潍坊元宇宙配套产业园等园区，元宇宙集群入选山东省首批数字产业集群；围绕突破工业母机“卡脖子”难题，支持豪迈等企业研发生产以五轴数控机床为代表的高端设备，为制造业企业提供优质数控装备及整体解决方案。三是布局未来产业。未来产业是加快形成新质生产力的重要驱动力，其成长需要“热带雨林”式的生态体系。潍坊坚持“技术突破+场景应用”双轮驱动，立足自身发展实际，选择有基础、能承接的光伏组件、超细粉体装备、合成生物等产业重点扶持，为新一轮产业变革蓄积先发优势。

坚持做强企业，推动向高向智向绿发展。发展新质生产力，产业是载体、企业是主体。习近平总书记指出，要推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。潍坊积极引导企业发展由要素驱动向创新驱动转变、由粗放高耗外延向绿色低碳集约转变，变“老大笨粗”为“高精尖特”，以“科技创新+数字赋能+绿色转型”重塑竞争力，获评全国首批制造业新型技术改造城市试点。一是加力科技创新赋能。习近平总书记指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。潍坊既重视“从0到1”的原始创新突破，更重视“从1到无穷大”的成果转化应用。工作中，突出企业科技创新主体地位，引导企业瞄准行业前沿和关键领域核心技术开展科技攻关，政府积极“牵线搭桥”，全面推进产学研合作，依托本地龙头企业建设了895家省级以上创新平台，全市80%以上骨干企业建立起自己的研发机构，与中国科学院11个分院、86家院所以及百余所高校建立长效合作机制，建成投用国家燃料电池技术创新中心、北京大学现代农业研究院、内燃机与动力系统全国重点实验室等一批重大平台。目前，全市拥有高新技术企业2247家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达61.1%，工业领域先后4次荣获国家科技进步奖一等奖，潍柴柴油机热效率突破53%、连续四次刷新世界纪录。二是加速数转智改网联。数字化转型是传统制造业“破茧重生”的必由之路，系统性重构企业生产关系。潍坊以“灯塔工厂”建设为牵引，实施“设备换芯、生产换线、机器换人”三大工程，支持骨干企业率先开展集成应用创新，打造数字化转型标杆。潍柴动力成为我国最早入选“灯塔工厂”的企业之一，潍柴高端发动机数字化工厂获评卓越级智能工厂，全新一代发动机数字化产业园项目加工自动化率、装配自动化率分别达到100%和80%。同时，针对中小企业不愿转、不能转、不会转问题，大力培育本土数字化服务商，分行业分场景量身定制“低成本、模块化”解决方案，助力更多中小企业乘“云”而上、借“数”发展。目前，全市已培育国家智能制造示范工厂3家、工信部5G工厂14个，规模以上企业数字化转型覆盖率达到93%，潍坊数转智改做法入选全国首批10个制造业数字化转型典型案例。三是加快绿色低碳转型。坚定推进高能耗行业绿色化改造、发展方式绿色转型，加快完善绿色制造体系。引进市场主体建设了山东省首个“无废城市”产业基地，实现区域内铸造固体废弃物“零排放”；开工建设国内首条“氢进万家”科技示范工程城镇输氢管道，推动减碳与增效同频共振。

坚持做好产品，提升企业发展质量效益。产品是企业生存发展的根本，也是新质生产力的重要体现。习近平总书记多次强调，要始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求。我们始终把产品作为提升企业发展质效的重要抓手，支持企业加强标准引领、质量监管和品牌打造，推动企业从“制造”向“质造”转变。一是强化标准引领。标准既是产品质量的稳固基石，更是企业核心竞争力的关键要素。工作中，潍坊鼓励引导企业深度参与标准制定，让更多企业在国内外市场竞争中崭露头角，持续提高产品占有率、增强行业话语权。目前，全市已建立内燃机可靠性、气门嘴、包装用纸和纸板等3个国家级标准化技术委员会和磁悬浮动力技术1个国家级标准化技术工作组，参与制修订国际（国外先进）标准29项、国家标准844项、行业标准670项。歌尔股份是全球声学领域重要参与者与规则制定者，主导修订了1项国际标准和51项国家、行业标准，拳头产品VR头显占据全球中高端市场80%份额。二是强化质量监管。新质生产力关键在质优。潍坊综合采取经济、数字化与信息化等手段，引导企业从原材料采购源头把控，到产品出厂最终检验，建立起一套科学、严格、高效的全过程质量监管体系和产品质量追溯体系，让消费者在选择潍坊产品时更放心、更安心。通过质量监管与信任机制良性互动，潍坊的企业筑牢了发展根基，潍坊的产品成为市场抢手货。目前，重型发动机、微型麦克风等近30种产品产销量居全球前列，41家企业主导产品国内市场占有率居前3位。三是强化品牌打造。习近平总书记指出，要因地制宜发展新质生产力，打造更多叫得响的品牌。近年来，潍坊始终把品牌打造作为提升企业竞争力的重要方式，通过建立机制、搭建平台、整合资源，精心打造了一批具有鲜明潍坊特色的产品品牌、企业品牌和产业品牌。截至目前，100个产品入选山东省首台（套）名单，获评“好品山东”品牌56个、山东省高端品牌培育企业221家。

坚持做优服务，抓好助企扶企育企工作。发展新质生产力，离不开有效市场和有为政府的有机结合、良性互动。2024年中央经济工作会议提出,必须统筹好有效市场和有为政府的关系,形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。近年来，潍坊坚持按市场规律办事，深化政企常态化沟通交流，市县镇三级领导干部“遍访企业”问需求、送政策、解难题，主动与企业家“交朋友”，着力打造一流营商环境。一是用心用情帮助企业“拓市场、找订单”。主动服务和融入新发展格局，找准自身在全国统一大市场中的定位和优势，按照“互为上下游，形成产业链”思路，精准捕捉企业需求，创新开展“我为企业找订单”“我帮企业组主场”系列活动，分产业、分领域、分区域开展一系列主场路演，促进各类企业、产品、服务、市场精准对接，实现更大范围、更大力度的产销对接、上下游互补合作。2023年以来，累计举办产业链上下游供需对接活动209场，订单金额超1300亿元，不仅在企业之间筑牢了紧密协作纽带，增强了企业之间的黏性，更为区域经济高质量发展注入了强劲动力。二是分级分类培育优质企业。从资金、技术、人才等关键要素入手，提供全方位、多层次的精准支持，全力构建创新型中小企业－专精特新中小企业－专精特新“小巨人”企业－制造业单项冠军企业的梯度培育体系。目前，全市拥有国家制造业单项冠军企业25家，省级178家、总数连续四年保持全山东省第一，国家级专精特新“小巨人”企业108家，省级以上专精特新企业等五类优质企业达到1459家，形成了规模庞大、创新力强、知名度高的企业群体，是发展新质生产力的关键支撑。三是全面深化“高效办成一件事”改革。良好的营商环境是企业生存发展的肥沃土壤，更是发展新质生产力的关键要素。我们深入推进“高效办成一件事”改革，全力推行“一网通办”“一窗受理”“一次办好”政务服务，整体办事环节压缩86%，办理时间压减78%。探索建立企业诉求“接诉即办”机制，创新实施企业诉求“215”快速处办机制，实现承办单位2小时内到达现场或电话联系、1个工作日内启动核实程序、5个工作日内反馈详细办理情况，营商环境评价连续三年位列山东省前列。

三、做好“三个统筹”，坚持点线面结合，积极探索发展新质生产力的潍坊实践

发展新质生产力是一项长期任务和系统工程，涉及领域宽、内容多、范围广，潍坊将以编制“十五五”规划为契机，进一步加强顶层设计和整体谋划，使各项工作在目标方向上突出鲜明、在工作把握上原则清晰、在实施路径中相互配合，更加有力有效推进新型工业化。

目标方向上，坚持工业当家、制造强市。习近平总书记指出，制造业是国民经济的重要支柱。潍坊将牢固树立“工业当家、制造强市”鲜明导向，深入实施工业经济“头号工程”，举全市之力、集全市之智，心无旁骛抓先进制造业，以制造业硬实力挺起高质量发展硬脊梁。立足当下，潍坊重点在经济运行、打造集群、培育企业、建设项目等方面统筹发力，因地制宜培育新质生产力，深入推进新型工业化，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系；面向未来，立足国际动力城、元宇宙之都、化工产业高地、食品加工基地、冠军企业城、技改示范城等优势，加快建设具有全球影响力的先进制造业基地。

工作把握上，坚持先立后破、固本兴新。习近平总书记指出，各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导。在发展新质生产力上，潍坊将立足本地资源禀赋、产业基础、科研条件等实际情况，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。重点做好三个统筹：第一，统筹好稳增长与提质效的关系。坚持“双向发力”，实施“人工智能+”行动，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变，以“鼎新”带动“革故”，以增量带动存量，在质的大幅提升中实现量的持续增长。第二，统筹好传统产业与新兴产业的关系。坚持“双轮驱动”，一方面稳住机械装备、化工、纺织、食品等传统优势产业基本盘，促成更多“老树发新枝”，另一方面多措并举突破工业母机、元宇宙等新兴产业，培育一批新增长点。第三，统筹好制造业与服务业的关系。坚持“双管齐下”，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发展工业设计、现代金融、智慧物流等业态，培育制造业服务化新业态新模式，打造“潍坊制造+潍坊服务”双品牌。

推进路径上，坚持点线面结合、循序渐进。遵循产业发展规律，按照“串企成链、聚链成群、汇群成态”的路径，以优良产业生态支撑新型工业化。“点”上培强企业。坚持抓大、强优、育小同步推进，实施领航型企业培育行动，推动潍柴、歌尔、豪迈、弘润、新和成等一批龙头企业加快向平台化、生态化、服务化升级发展，打造更多产业“航母”；实施“育苗扶壮”计划，支持专精特新企业等优质企业突破新技术、创造新业态、孕育新产业，打造市场化、生态化、融合化的优质企业“编队”；实施大中小企业携手行动，聚力扶小、助小、强小，为发展新质生产力培育源源不断的“种子选手”。“线”上融链固链。主动融入国家、省重点产业链，持续抓好“9+3+N”重点产业体系建设，深化“链长制”，探索“政府+链主+园区”模式，动态优化产业图谱，靶向开展招商引资，“一链一策”集中优质资源推进补短板、锻长板、强基础，打通上下游产业链条，促进原材料供应、生产制造、销售服务等环节协同，推动链主企业与优质中小企业融通创新、协同发展，打造安全可靠的产业链供应链。“面”上打造集群。实施先进制造业集群发展行动，构建“省级－国家级－世界级”集群梯次发展格局，突出动力装备、高端化工、食品加工等产业，推进千亿元级集群跃增发展，打造世界级动力装备产业集群；聚焦智能农机、汽车制造、工业母机、元宇宙等产业，加速百亿元级集群规模跃升，递补一批国家先进制造业集群；聚焦高端铝材、氢能及新型储能、现代医药、磁技术等领域，加快优质产业集群集聚壮大，培育更多省级先进制造业集群和特色产业集群。

2026第三届丞华潍坊机床展将于2026年5月28日-30日在潍坊鲁台会展中心举办，预计规模达30000平方米，500家参展商，35000名专业观众。重点展示数控机床、加工中心、激光切割设备、焊接设备、工业机器人、特种加工设备、动力传动、检验和测量设备以及各种机械功能部件等产品。围绕供需对接促进成交，为行业提供一个考察供应商、采购设备和综合解决方案的一站式选择平台。